广东自贸区3年385项制度创新成果 新设企业25万家

2018-11-21 08:35:25

  自贸试验区五周年


  2015年4月挂牌运作至今,广东自 贸试验区已累计形成了385项制度创新成果,在探索 开放型经济新体制、建设高 水平对外开放门户枢纽、深化粤 港澳合作等方面推出一批突破性的改革试点。前海、横琴和 南沙在促进粤港澳深度合作上承担了重要作用,当前更 是深化粤港澳合作的关键时期。


  “政府推 出电子证照卡后,企业办 事越来越高效便利了。”


  珠海大 横琴科技发展有限公司总经理邓练兵说,原来企 业到每个部门办事需要提供很多纸质资料,使用电子证照卡后,不再需 要携带大堆纸质材料,轻轻刷 卡便完成身份验证和材料审核,至少可 以节省三分之一的办事时间。


  自2015年4月广东 自贸试验区挂牌运作至今,越来越 多像邓练兵一样的企业主享受到了改革创新的“红利”。


  在探索 开放型经济新体制、建设高 水平对外开放门户枢纽、深化粤 港澳合作等方面推出一批突破性的改革试点后,广东自 贸试验区已累计形成了385项制度创新成果。


  在受访专家看来,三年恰 好是广东自贸试验区改革的窗口期,作为制度创新的“试验田”,其成效 与经验无疑对自贸试验区的走向影响深远。作为粤 港澳大湾区的重要平台,前海、横琴和 南沙在促进粤港澳深度合作上承担了重要作用。


  全球企 业涌向广东自贸区


  按照385项制度 创新成果类型划分,广东自 贸试验区实际上已在多个领域实现了探索,包括投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治建设、政务服务等多方面。


  在中山 大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看来,打造国 际一流的营商环境是改革措施中尤为关键的一方面。


  “广东很 重要的一个目标就是开放,尤其对 广东自贸试验区而言,可以说 是开放倒逼改革的重要载体。”林江说。


  广东自 贸试验区率先发布了企业投资项目准入负面清单,尤其是 对外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式,负面清单缩减至45项,推动外 资准入模式与国际接轨。


  自贸试 验区对负面清单以外的企业投资项目实行备案制,大幅简 化了企业投资项目审批手续。实行企 业投资项目负面清单管理模式以来,备案项 目数量占全部企业投资项目数量的比例超过90%。


  目前,广东自贸试验区内99%的新设 外商投资企业通过备案设立,外商投 资企业办理注册时间由过去10多个工 作日减少到最快2个工作日。


  在推进 商事登记便利化改革方面,广东自 贸试验区同样一马当先。


  广东自 贸试验区在全国率先探索将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,实行“一照一码”登记制度改革,探索一 般企业商事登记由审批制改确认制,实现企 业登记注册与公安、发改、人社、食药监、检验检 疫等部门相关证照“二十证六章”联办。


  “以前办理企业登记,需要跑 不同的政府部门,这在外 商企业评价广东营商环境时留下了很多意见。”仲量联 行华南区商业地产部总监马炜图对21世纪经 济报道记者表示,如今在 自贸试验区内开办企业所需时间平均为3天,仅需往返办事窗口2次,最快1个工作 日内即可办完全部手续。“已经接近新加坡、香港等 国家和地区的水平。”


  营商环 境逐步向国际一流看齐的结果,是吸引 了越来越多的全球企业涌向广东自贸试验区。


  截至2018年9月,区内企 业在境外直接投资设立企业超过600家,中方协议投资额超过100亿美元。累计新设企业25万家,新设外资企业1.4万家,实际外资174亿美元。世界500强企业 在区内投资设立企业超过270家。


  像这样 的改革创新还有很多。一份来 自广东商务厅的数据显示,截至目前,广东自贸试验区385项制度创新成果中,向全国复制推广33项、全省范围复制推广102项;发布92项制度创新案例中,跨境电商监管新模式、政府智 能化监管服务模式和企业专属网页政务服务新模式等3项制度 创新案例入选全国最佳实践案例。


  粤港澳 深化合作关键期


  在广东 自贸试验区所有改革中,关于促 进粤港澳深化合作的改革最为引人瞩目。


  “因为地缘优势,广东自 贸试验区在进一步深化改革开放过程中承担了重大的任务。”中国(深圳)综合开 发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼认为,深化改 革开放涉及的金融、信息等 外部因素不可控,因此必 须要有一个缓冲平台来做压力测试和风险防控,广东自 贸试验区恰恰就是这样的平台。


  3年来,广东自 贸试验区在充分发挥粤港澳区位优势和制度优势基础上,不断加 强与港澳的协调合作,在服务贸易自由化、产业协同、平台建设、创新创 业等方面实现了对港澳更高水平的开放。


  以进一 步推动对港澳服务业开放为例,在前海 蛇口片区执业的香港工程建设专业机构类别由4个增至6个,备案专业机构数增至137家。以“港澳服务专项”形式推 动港澳投资建设领域专业人士准入执业,也在横琴片区落地。目前已有6个香港团队,72名专业服务人员,在横琴11个在建工程项目执业。此外,11家粤港 合伙联营律师事务所获批成立。


  在林江看来,当前是 深化粤港澳合作的关键时期。粤港澳 合作的第一阶段是前店后厂模式,第二阶段是CEPA框架下的合作,粤港澳 合作的第三阶段是大湾区时代。


  “第一阶 段的合作是历史的产物,实际上 是粤港澳关系空前密切的阶段,因为其 不太涉及制度层面的东西,而是以 市场要素流动主导的合作。第二阶 段因为涉及制度层面的合作,所以在 创新层面改革不太到位。”林江认为,第三阶 段的改革将是最关键的改革。


  其中,在深化 粤港澳金融开放合作方面,中央寄予厚望。广东自 贸试验区成立以前,前海与 香港就有现代服务业综合示范基地,主要探 索现代服务业开放,它的重 中之重其实就是金融。


  林江对21世纪经 济报道记者分析,在进一 步深化改革开放中,金融开 放是中央希望重点突破的领域。“广东毗邻香港,而香港 是国际金融中心,所以把 重点的金融改革放在广东自贸试验区理所当然。”


  如今,跨境投 融资便利化服务改革成为广东自贸试验区的重要成果。其率先实现了“五个跨境”人民币创新业务,其中跨 境人民币贷款备案金额2600亿元。截至2017年12月,自贸区内229家企业 办理跨境人民币贷款业务,汇入金额429亿元,区内企业备案43个人民币资金池。


李博

友情链接:    通比牛牛官网   6号彩票   棋牌游戏平台app   小米棋牌网址   网上通比牛牛游戏